PROLOGO: - El tema de la participación popular está por el contenido de su Ley-ligado al de la des centralización administrativa; concepto con el cual, por lo general, los cruceños sentimos una sólida identificación. Somos conscientes de que las medidas que se tomen en ambos aspectos cambiarán o modelarán profundamente la personalidad de las regiones, y por ello, guardan celo por el tema todos los intereses posibles en una región.