1. Diagnóstico breve de la organización administrativa del estado boliviana. 2. Sobre la necesidad de cambiar la mentalidad del hombre boliviano. 3. Hacia la reforma radical del estado, no parchecitos. 4. Análisis de otras propuestas. 5. Referéndum antes de asamblea constituyente. 6. Los principales principios definidores de las autonomías departamentales. 7. Las competencias de la políticas sociales. 8. El sistema de atribución de competencias. 9. Las competencias de los municipios. 10. Las competencias de los departamentos autónomos. 11. Las competencias exclusivas del estado nacional. 12. La ejecución autonómica de la legislación del estado. 13. La descentralización fiscal financiera de los departamentos autónomos. 14. Propuesta de reforma del texto constitucional para estruturar el estado autonómico. 15. La reglamentación de la reforma constitucional: Ley de gobiernos departamentales autónomos y los estatutos de autonomía. 16. Proyecto de estatuto de los departamentos autónomos. 17. El mandato del cabildo de Santa Cruz.