17. EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO: LA UNIDAD O DIVERSIDAD DE CRITERIOS. 27. ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA. 49. LOS SUJETOS: ¿QUIEN ADMINISTRA? 89. LA ACTIVIDAD: ¿QUIEN ADMINISTRA? 133. LOS MEDIOS: ¿COMO ADMINISTRA? 149. LOS MEDIOS BILATERALES. 177. EL FIN: ¿PARA QUE ADMINISTRA? 191. LOS INTERESES GENERALES Y LA INICIATIVA ECONOMICA DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS. 221. EL FUNDAMENTO O LEGITIMACION: ¿POR QUE ADMINISTRA? 242. LA LEGITIMIDAD MATERIAL O LA JUSTICIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 277. LA LEGITIMIDAD PRACTICA O LA EFICACIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.