Sí difícil resulta elaborar una legislación de agua eficaz, más complicado puede resultar resumir la evolución del régimen jurídico de las aguas subterráneas en España, Ya que nuestro ordenamiento jurídico no ha ofrecido la respuesta necesaria a los conflictos sociales, políticos y económicos relacionados con las aguas originándose numerosas normas, sobre todo, con diosas y variadas opiniones doctrinales y jurisprudencia.