El libro "Responsabilidad del Estado frente a Particulares por Incumplimiento del Derecho Comunitario" de Carmen Pérez González es una obra fundamental que aborda un pilar del Derecho de la Unión Europea: la posibilidad de que los individuos (particulares) exijan una indemnización a un Estado miembro cuando este incumple sus obligaciones derivadas del Derecho Comunitario (ahora Derecho de la Unión Europea) y ese incumplimiento les causa un daño. La autora profundiza en los orígenes y la evolución de esta responsabilidad patrimonial del Estado, que no está expresamente recogida en los Tratados de la Unión Europea, sino que ha sido desarrollada progresivamente por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) a través de su jurisprudencia. Los casos seminales que la autora analiza, como Francovich, Brasserie du Pêcheur y Dillenkofer, son cruciales para entender la consolidación de este principio. Los puntos clave que se desarrollan en la obra incluyen: Fundamento y Naturaleza de la Responsabilidad: Pérez González explica que esta responsabilidad se basa en la necesidad de garantizar la efectividad plena del Derecho de la Unión Europea y de proteger los derechos que este confiere a los particulares. Es una responsabilidad de naturaleza objetiva, lo que significa que el Estado es responsable independientemente de si hubo dolo o culpa en su actuar. Requisitos para la Exigencia de Responsabilidad: La autora detalla los tres requisitos esenciales que deben concurrir para que un particular pueda reclamar esta indemnización: Que la norma de Derecho de la Unión infringida tenga por objeto conferir derechos a los particulares. Que la violación sea suficientemente caracterizada, es decir, grave y manifiesta. La autora explora los criterios que el TJUE ha establecido para determinar esta gravedad, como la claridad y precisión de la norma infringida, el carácter intencional o involuntario de la infracción, la excusabilidad del error de derecho del Estado, entre otros. Que exista un nexo de causalidad directo entre la infracción del Estado y el daño sufrido por el particular. Tipos de Incumplimiento del Estado: El libro analiza diversas formas en que un Estado puede incumplir el Derecho de la Unión, incluyendo: La no transposición o transposición incorrecta de directivas europeas. La violación de tratados o reglamentos de aplicación directa. La actuación de los poderes públicos, ya sea el poder legislativo (al no aprobar normas o aprobarlas de forma contraria al Derecho de la UE), el poder ejecutivo (en su aplicación de las normas) o el poder judicial (cuando sus decisiones finales contradicen el Derecho de la UE, lo que se conoce como responsabilidad por error judicial en este contexto). Procedimiento y Jurisdicción: La obra también aborda las cuestiones procesales, explicando que la reclamación de esta responsabilidad se realiza ante los tribunales nacionales de cada Estado miembro, aplicando los procedimientos internos, pero respetando siempre los principios de equivalencia y efectividad del Derecho de la Unión Europea. Impacto en los Ordenamientos Jurídicos Nacionales: Pérez González examina cómo la doctrina de la responsabilidad del Estado por incumplimiento del Derecho de la Unión ha forzado adaptaciones y cambios en los ordenamientos jurídicos internos de los Estados miembros, incluyendo el derecho administrativo y el derecho procesal, para hacer efectivo este derecho de los particulares. En síntesis, el libro de Carmen Pérez González ofrece un análisis exhaustivo y riguroso de una de las herramientas más poderosas que tienen los ciudadanos europeos para defender sus derechos frente a la inactividad o el mal hacer de sus propios Estados, consolidando la primacía y la efectividad del Derecho de la Unión Europea.