- En el marco conceptual estratégico del Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) y de acuerdo a las conclusiones y los lineamientos estratégicos otorgados por las mesas de diálogo nacional, realizadas con participación del Estado y la sociedad civil, que se incorporan en la concepción, objetivos y metas del Plan Operativo de Acción 1997-2002, es necesario identificar, priorizar y definir áreas estratégicas e instrumentos operativos de corto plazo que posibiliten la consecución de los objetivos nacionales de mediano y largo plazo.