La burocracia moderna opera del siguiente modo específico: l. Existe el principio de sectores jurisdiccionales estables• y oficiales organizados en general normativamente, es decir, mediante leyes u' ordenamientos administrativos. 1. Las actividades normales exigidas por los objetivos• de la estructura gobernada burocráticamente se reparten de manera estable como deberes oficiales. 2. La autoridad que da las órdenes necesarias para la alternancia de esos deberes está repartida de manera estable y rigurosamente delimitada por normas referidas a los medios coactivos, físicos, sacerdotales o de otra espe¬cie, de que pueden disponer los funcionarios. 3. El cumplimiento normal y continuado de esos debe¬res, así como el ejercicio de los derechos correspondientes, es asegurado por un sistema de normas; solo pueden pres¬tar servicios aquellas personas que, según reglas generales, están calificadas para ello. Estos tres elementos constituyen, en el gobierno público y legal, la "autoridad burocrática". En el ámbito econó¬mico privado forman parte, de la "administración" burocrática. Tal como la hemos descrito, la burocracia solo está del todo desarrollada en las comunidades políticas y eclesiásticas del estado moderno, en el caso de la economía privada solo lo está en las instituciones capitalistas más avanzadas.